關(guān)于印發(fā)《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》的通知
來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會??? 時間：2013-06-06
京建法[2013]11號
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房地局，各商業(yè)銀行，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各有關(guān)單位：
《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》(京建發(fā)[2010]612號)(以下簡稱《暫行辦法》)自2010年12月1日實施以來，對規(guī)范商品房預(yù)售資金使用、維護(hù)購房人合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，保障預(yù)售資金用于有關(guān)的工程建設(shè)，結(jié)合《暫行辦法》的實施情況，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、中國人民銀行營業(yè)管理部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局共同制定了《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：
北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，規(guī)范商品房預(yù)售資金的使用，維護(hù)購房人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房[2010]53號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)申請商品房預(yù)售許可的項目，其預(yù)售資金的收存、支取、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指購房人支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的購房款。
第三條 本市商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理遵循政府指導(dǎo)、銀行監(jiān)管、多方監(jiān)督、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第四條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，組織相關(guān)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的具體實施。
中國人民銀行營業(yè)管理部(以下簡稱人行營業(yè)管理部)負(fù)責(zé)管理商業(yè)銀行辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶(以下簡稱專用賬戶)開立、變更和撤銷業(yè)務(wù)。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局(以下簡稱北京銀監(jiān)局)配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展指導(dǎo)、監(jiān)督商品房預(yù)售資金監(jiān)管等相關(guān)行業(yè)監(jiān)管工作。
商業(yè)銀行在主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督下，對專用賬戶進(jìn)行監(jiān)管。
第二章 一般規(guī)定
第五條 申請商品房預(yù)售許可前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)選擇商業(yè)銀行作為商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶的開戶銀行(以下簡稱監(jiān)管銀行)，與監(jiān)管銀行簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，并按照一個預(yù)售許可申請對應(yīng)一個賬戶的原則在監(jiān)管銀行開立專用賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得從專用賬戶中支取現(xiàn)金。
預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議示范文本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、人行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局共同制定。
第六條 商品房預(yù)售資金應(yīng)全部存入專用賬戶，由監(jiān)管銀行對重點監(jiān)管額度部分實行重點監(jiān)管，優(yōu)先保障工程建設(shè)。
重點監(jiān)管額度是指預(yù)售項目所需的建筑施工、設(shè)備安裝、材料購置、配套建設(shè)、代征代建等相關(guān)建設(shè)費(fèi)用總額。其中，住宅項目應(yīng)包括按照本市相關(guān)規(guī)定達(dá)到同步交付使用條件所需的建設(shè)費(fèi)用。
第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售許可時，應(yīng)在預(yù)售方案中明確預(yù)售資金監(jiān)管方案，并提交預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。預(yù)售資金監(jiān)管方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?(一)項目重點監(jiān)管額度；
?(二)項目用款計劃；
?(三)專用賬戶名稱、賬號；
?(四)其他需要說明的情況。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可后，應(yīng)在售樓場所公示預(yù)售資金監(jiān)管方案及監(jiān)管協(xié)議。
第八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通過門戶網(wǎng)站公示預(yù)售項目的監(jiān)管銀行、專用賬戶名稱及賬號。
第九條 項目用款計劃按照地下結(jié)構(gòu)完成、主體結(jié)構(gòu)完成、竣工驗收備案、初始登記完成四個環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點。
項目擬預(yù)售樓棟中最高樓棟為7層以上(含7層)10層以下建筑的，可增加“建設(shè)層數(shù)達(dá)二分之一”節(jié)點；擬預(yù)售樓棟中最高樓棟為10層以上(含10層)建筑的，可增加“建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之一”、“建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之二”節(jié)點。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身資金狀況、融資能力，合理確定每個節(jié)點的用款額度。完成初始登記前，專用賬戶內(nèi)的資金不得低于重點監(jiān)管額度的5%。
第十條 區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)參照本區(qū)縣建設(shè)項目綜合建設(shè)費(fèi)用，并根據(jù)項目的交付使用條件等情況核定項目重點監(jiān)管額度及各節(jié)點用款額度。核定保障性住房項目重點監(jiān)管額度及各節(jié)點用款額度時，應(yīng)考慮其建設(shè)和銷售特點。
第十一條 預(yù)售項目需變更監(jiān)管銀行的，應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行先向區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。變更期間，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫停該項目網(wǎng)上簽約。
項目暫停網(wǎng)上簽約后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)與原監(jiān)管銀行解除監(jiān)管協(xié)議，重新選定監(jiān)管銀行，開立新專用賬戶，簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議；項目已銷售的，還應(yīng)向全部購房人及購房貸款銀行告知監(jiān)管銀行變更情況，并將原專用賬戶內(nèi)資金全部轉(zhuǎn)入新開立的專用賬戶，撤銷原專用賬戶。上述事項辦理完成后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)持以下材料到區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理變更手續(xù)。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門恢復(fù)該項目網(wǎng)上簽約。
?(一)變更監(jiān)管銀行申請；
?(二)解除監(jiān)管協(xié)議；
?(三)新簽訂的監(jiān)管協(xié)議；
?(四)已告知購房人監(jiān)管銀行變更情況的證明材料；
?(五)已告知購房貸款銀行監(jiān)管銀行變更情況的證明材料；
?(六)新監(jiān)管銀行出具的資金轉(zhuǎn)入新專用賬戶的證明材料；
?(七)原監(jiān)管銀行出具的原專用賬戶撤銷的證明材料；
?(八)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要求的其他材料。
第十二條 預(yù)售資金監(jiān)管期間，發(fā)生房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱變更、項目轉(zhuǎn)讓等情形的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需辦理預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)變更手續(xù)。
第三章 預(yù)售資金的收存、支取
第十三條 項目預(yù)售過程中，購房款應(yīng)直接存入專用賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收取除定金外的其他商品房預(yù)售資金。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取的定金，應(yīng)在完成商品房網(wǎng)上簽約后五個工作日內(nèi)存入專用賬戶。
第十四條 購房人申請貸款的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將專用賬戶提供給貸款銀行，作為貸款到賬賬戶。貸款銀行應(yīng)將貸款直接發(fā)放至專用賬戶。
第十五條 專用賬戶內(nèi)資金超出剩余工程建設(shè)節(jié)點用款額度后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管銀行申請支取超出部分的資金優(yōu)先用于工程建設(shè)。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管銀行申請支取預(yù)售資金的，應(yīng)提出書面申請，并提交以下材料：
?(一)地下結(jié)構(gòu)完成節(jié)點，提交勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理(建設(shè))等單位簽字(章)的《地基與基礎(chǔ)分部工程驗收記錄》；
?(二)建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之一、二分之一、三分之二節(jié)點，提交由勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理(建設(shè))等單位簽字(章)的相應(yīng)層數(shù)的《主體結(jié)構(gòu)子分部工程驗收記錄》；
?(三)主體結(jié)構(gòu)完成節(jié)點，提交勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理(建設(shè))等單位簽字(章)的《主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收記錄》；
?(四)竣工驗收備案節(jié)點，提交建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽章的《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》。
第十七條 監(jiān)管銀行應(yīng)履行專用賬戶資金出賬審核責(zé)任，收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)用款申請后，對申請材料進(jìn)行審核，符合資金使用條件的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)撥付資金。
第十八條 專用賬戶內(nèi)資金未達(dá)到剩余工程建設(shè)節(jié)點用款額度時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可持區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的網(wǎng)簽合同注銷證明文件，向監(jiān)管銀行申請退回已入賬相應(yīng)購房款，監(jiān)管銀行應(yīng)在二個工作日內(nèi)撥付。
專用賬戶內(nèi)資金超出剩余工程建設(shè)節(jié)點用款額度后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行退款。
第十九條 預(yù)售項目完成房屋初始登記的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可持房屋所有權(quán)登記證明向監(jiān)管銀行申請解除資金監(jiān)管并撤銷專用賬戶。監(jiān)管銀行審核符合條件的，應(yīng)在三個工作日內(nèi)解除對該項目的預(yù)售資金監(jiān)管，并撤銷專用賬戶。
房屋所有權(quán)登記樓棟號與預(yù)售許可樓棟號不一致的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)一并提交《房產(chǎn)測繪成果備案表》。
第二十條 有下列情形之一的，市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以暫停房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專用賬戶的資金支取，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快改正，并可協(xié)調(diào)相關(guān)部門監(jiān)督專用賬戶內(nèi)資金使用。
?(一)預(yù)售項目發(fā)生質(zhì)量事故的；
?(二)預(yù)售項目未按期交付或存在不能按期交付風(fēng)險的；
?(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，影響工程建設(shè)的；
?(四)市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)為的其他情形。
第二十一條 專用賬戶內(nèi)資金未達(dá)到剩余工程建設(shè)節(jié)點用款額度時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因支付工程建設(shè)費(fèi)用或農(nóng)民工工資困難，存在社會矛盾風(fēng)險隱患，確需使用預(yù)售資金支付相應(yīng)費(fèi)用的，可向區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面用款申請，經(jīng)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后，可啟動應(yīng)急用款方式支取資金。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)監(jiān)督該項目的資金使用。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 監(jiān)管銀行應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)預(yù)售資金監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)接口規(guī)定，準(zhǔn)確、及時上傳數(shù)據(jù)；按照市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要求做好數(shù)據(jù)整理工作，報送專用賬戶出入賬情況，配合開展預(yù)售資金監(jiān)管執(zhí)法工作。
第二十三條 監(jiān)管銀行發(fā)現(xiàn)預(yù)售資金未按時、足額存入專用賬戶的，應(yīng)及時將相關(guān)情況報送區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十四條 監(jiān)管銀行應(yīng)加強(qiáng)專用賬戶管理，建立健全授權(quán)審批等內(nèi)部管理制度，定期核查預(yù)售資金審批支出等環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出賬等問題的，應(yīng)立即改正。
第二十五條 區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)做好日常指導(dǎo)、監(jiān)督工作，建立預(yù)售項目巡查制度，發(fā)現(xiàn)項目出入賬存在問題的，責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期改正，未按期改正的暫停網(wǎng)上簽約。發(fā)現(xiàn)監(jiān)管銀行違規(guī)的，應(yīng)將相關(guān)情況報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。
第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令其限期改正，未按期改正的暫停違規(guī)項目的網(wǎng)上簽約，并將其違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市全部房地產(chǎn)開發(fā)項目的網(wǎng)上簽約，并向社會公示。
?(一)未按本辦法規(guī)定收存、支取預(yù)售資金的；
?(二)以收取其他款項為由逃避預(yù)售資金監(jiān)管的；
?(三)提供虛假證明材料申請使用預(yù)售資金的；
?(四)未按本辦法規(guī)定向購房人貸款銀行提供專用賬戶作為貸款到賬賬戶的；
?(五)其他違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。
第二十七條 監(jiān)管銀行有下列情形之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通報人行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局做相應(yīng)處理；違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，不得監(jiān)管新預(yù)售項目。
（一)未按規(guī)定審核用款申請，撥付預(yù)售資金的；
?(二)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)收存預(yù)售資金行為，未及時報送區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的；
?(三)未按預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范傳輸數(shù)據(jù)的；
?(四)其他違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。
第二十八條 施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售資金的，由市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理，將其違規(guī)行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并向社會公示。
勘察單位、設(shè)計單位違反上述規(guī)定的，由市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交相關(guān)管理部門予以處理。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)部門工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十條 本辦法自2013年7月1日起施行?！侗本┦猩唐贩款A(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》(京建發(fā)[2010]612號)同時廢止。